聂小倩不知道城隍为什么要派疫鬼到庙里投毒，而且投毒不成，又派出夜叉，企图害人性命。
但无论是何因由，庙里流民成百上千，她无法什么都不做，看着城隍为所欲为。
她的脚程极快，中午时分便进了千灯县县城。
受旱灾的严重影响，县城萧条冷落，百业凋敝，到处都是流民乞丐。
聂小倩心无旁骛，径直往城隍庙的方向走去。
可当她来到城隍庙前时，却看到一群乞丐将庙门口给堵住了。
这群乞丐无一不背着破旧的麻布袋，拿着竹棒，正群情激奋地朝庙里嚷嚷着。
聂小倩能飞，他们倒是拦不住她的去路，但她不清楚什么事，遂打定主意先看看再说。
“拜神的？”
却是乞丐群中，有人看见一个年轻貌美的女子站在人群之后徘徊不去，问了一句。
聂小倩摇摇头，因为她确实不是来拜神的，而是来找“神”算账的。
“姑娘请回吧，今日是拜不成的，可能未来很长一段日子都拜不成了。”有人答道。
“里面发生了什么事吗？”聂小倩问。
“他奶奶的，城隍庙每个人都是来去自如的，偏偏近几日让一个恶霸给占去了。”有人愤愤不平的叫道。
“他是打算长住不走了？”
“这样下去，我们岂不是连个临时的落脚地都没有了？”
“这么大的一座庙。他一个人能住多少地儿，硬是不让人进，连庙祝都被赶走了。”
……
原来随着县城里流民日益增多，城隍庙变成了一众乞丐的落脚地，但前几天来了个恶霸。将庙整座给占了去，激起了民愤。如今一旦有人将怨气撒开，顿时引发了公愤，你一言我一语的，咒骂了开来。